di Filippo Miotto, pubblicato il 28/07/2026.
Noleggio sociale, tra dubbi e buone idee.
L’idea di base è semplice e potrebbe essere anche molto utile e buona, ma i lati oscuri ci sono. Iniziamo però a chiarire prima cos’è il “noleggio sociale“.
L’iniziativa rientra in un piano molto più ampio proposto dal MIMIT, il Ministero delle Imprese e del Made in Italy, che ha dato il via libera al DPCM Automotive, un provvedimento che stanzia oltre 1,34 miliardi di euro a sostegno delle imprese della filiera dell’auto per investimenti produttivi, ricerca, sviluppo e innovazione. Il mercato sta cambiando velocemente con tante sfide e incertezze per il futuro, soprattutto alla luce della concorrenza asiatica sempre più forte. Con il DPCM Automotive si vuole così accompagnare la transizione industriale ed energetica delle case automobilistiche che stanno rivedendo i propri piani industriali per non vedersi sottratti altri spazi di mercato.
Il noleggio sociale, proposto pochi giorni fa rientra proprio in una delle varie iniziative proposte e si articola in vari punti che dovrebbero portare ad un rinnovo parziale del parco circolante nazionale, uno dei più vecchi in Europa.
Il contesto socio-economico in pillole.
L’economia italiana registra purtroppo un disallineamento molto sensibile tra crescita degli stipendi e crescita dei prezzi al consumo, con i prezzi che crescono molto più velocemente rispetto alla retribuzione media, con un effetto più evidente sulle fasce a reddito più basso. Questo fattore ha contratto i consumi e le auto a listino, con prezzi attuali per una utilitaria facilmente prossimi a 20.000 euro, sono tra le principali vittime.
I dati forniti dall’ACI (report dell’Acea) presentano una situazione un parco auto in Italia di 41.340.516 autovetture, con una densità record di 701 auto ogni 1.000 abitanti, il più grande in Europa, ma con la caratteristica di avere un’età media di quasi 14 anni. Quasi il 60%, infatti, ha un’età superiore a 10 anni con una quota di auto di categoria inferiore all’Euro 4 troppo elevata. L’obsolescenza non è solo un problema di inquinamento ma anche di sicurezza stradale. Su strada circolano praticamente auto con guida autonoma di livello tra il 2 e il 3 affiancate da auto dove manca magari anche l’airbag.
Chi guida auto di oltre 10 anni molto spesso ha difficoltà anche nell’eseguire interventi di manutenzione straordinaria, peggiorando ancora la situazione. La possibilità che questi possessori cambino auto passando a una più moderna sono minime, proprio per la situazione descritta poco fa.
L’iniziativa proposta dal Governo vuole tamponare questa situazione permettendo, nell’idea di base, di fornire una strada agevolata alle persone a basso reddito di passare ad un veicolo nuovo, più sicuro e meno inquinante.
Proposta lodevole, ma vediamo di addentrarci nell’iniziativa.
Il noleggio sociale.
L’ACI gestirà una gara pubblica da 50 milioni di euro finalizzata all’acquisto di vetture attualmente in listino del valore singolo di 14.800 euro iva esclusa, ossia circa 18.000 euro iva compresa. A tale prezzo naturalmente vengono escluse le auto elettriche, ma restano disponibili piccole utilitarie ibride. I criteri di selezione prevedono infatti che i veicoli oggetto del noleggio debbano essere nuovi, immatricolati in Italia, appartenenti alla categoria M1, quindi le autovetture, con omologazione pari all’Euro 6 e, altro criterio vincolante, con emissioni di CO₂ non superiori a 135 grammi per chilometro.
Con tali fondi è previsto l’acquisto di circa 30.000 veicoli, tutti della stessa marca, tutti dello stesso modello e allestimento.
Per accedere da parte dei privati a questi veicoli è prevista l’emissione di un bando a sportello a cui potranno partecipare solo privati caratterizzati da una condizione economica definita da un ISEE inferiore a 30.000 euro e con disponibile un veicolo omologato fino a Euro 4, posseduto da almeno 12 mesi che dovrà essere rottamato. I bandi a sportello sono quelli per cui il criterio di scelta è unicamente basato sulla velocità di presentazione della domanda. Una volta che si hanno le caratteristiche elencate prima (ISEE basso e veicolo vecchio da rottamare), si accede alla graduatoria in ordine cronologico di presentazione della domanda. Si scorre la graduatoria assegnando i veicoli fino ad esaurimento dei fondi disponibili.
L’auto sarà tenuta a noleggio con un canone calmierato a 100 euro mensili con chilometraggio annuo massimo di 12.000 km. Dopo tre anni si ha la possibilità di acquistare il veicolo con un prezzo ridotto del 10% rispetto al valore iniziale.
Fin qui tutto bene. Analizziamo però ora alcuni punti.
Pregi e dubbi, dire difetti non è ancora il caso.
I bandi, sia di acquisto del parco vetture sia per la presentazione delle candidature per accedere alla convenzione da parte dei privati, non ci sono ancora. Criteri specifici, vincoli ulteriori, requisiti di dettaglio per la partecipazione sono in fase di definizione. Ad esempio per la candidatura dei privati si opererà con sportello telematico non ancora pronto.
L’analisi dell’iniziativa del noleggio sociale viene fatta pertanto su delle linee guida generali che però mostrano già pregi e, come scritto nel titolo, alcuni seri dubbi. Non si può già parlare di difetti in quanto tutto è da stabilire.
Il bando per creare la flotta da dare in noleggio.
Il pregio principale è sicuramente l’aver scelto come veicolo tipo un euro 6, ammettendo quindi alla gara anche modelli con motore termico o ibrido e non puramente elettrico. Dal punto di vista strettamente ambientale non è di certo la soluzione più “green”, ma, pensando a chi sono rivolte queste vetture, lo scopo principale di queste iniziative è quello di trovare un giusto compromesso tra riduzione delle emissioni, fornire un veicolo più sicuro e, importantissimo, raggiungere una platea il più ampia possibile. La fascia di prezzo a cui si rivolge è naturalmente quello delle utilitarie di ridotta dimensione, pensate per una famiglia e per un uso cittadino.
Il dubbio: la disponibilità economica totale, i 50 milioni, permetterebbero secondo questi primi criteri di immettere sul mercato circa 30 mila veicoli. Come numeri puri, soprattutto se confrontati con la quantità di veicoli obsoleti circolanti in Italia, gli utenti raggiungibili sono veramente pochi e di sicuro l’effetto risulta ridotto. D’altro canto, però, se si vuole considerare questa iniziativa come test la dimensione scelta è giusta. Il numero è sufficiente ad ottenere informazioni sulla sua validità e su eventuali criticità senza esporre il tutto a brutti scivoloni.
Altro dubbio: al momento i criteri di scelta della flotta si basano unicamente sulla classe di emissione, ossia su Euro 6 e 135 grammi di CO2 in emissione. E se il bando lo vince qualche società che fornirà veicoli asiatici? Il possibile effetto volano di sovvenzionare l’industria e l’economia italiana verrebbe ridotto alla sola rete di distribuzione e gestione del noleggio, ma la maggior parte dei fondi finirebbe così all’estero, situazione che in passato si è già verificata più e più volte proprio nel momento in cui venivano forniti fondi pubblici che in teoria avrebbero dovuto risollevare l’economia generale con un effetto volano, di cui ringrazia qualche stato estero. Situazione che personalmente ritengo peggiore sarebbe scegliere, ma non penso che si possa fare viste le regole della libera concorrenza, un qualche marchio che, sulla carta, risulta italiano, ma che prevede magari la produzione proprio del modello scelto all’estero. Formalmente non cambia nulla rispetto alla prima ipotesi.
La candidatura dei privati.
Ottima la scelta di introdurre come vincolo il criterio economico. Una manovra di questo genere deve supportare proprio chi non può accedere ai normali percorsi di mercato per il cambio auto.
Naturalmente la speranza è che solo chi ha una situazione reddituale bassa presenti candidatura e non chi è riuscito ad aggirare il sistema e fa la bella vita ma con ISEE bassissimo.
Il dubbio che ho è legato al fatto che al momento il vincolo sia solo per accedere alla candidatura e non per selezionare i candidati. Vero è che gestire una procedura simile diventerebbe complicato introducendo ulteriori metodi di selezione. Vedremo poi alla realizzazione dello sportello telematico e alla definizione della procedura di gara se ci saranno aggiustamenti e un metodo di selezione più bilanciato rispetto a quello esclusivamente temporale.
Il noleggio a lungo termine.
Il noleggio sociale è in tutto e per tutto, in base alle informazioni attuali, un noleggio a lungo termine con delle differenze legate al fatto che, in pratica, lo Stato funge da garante andando ad assorbire parte delle spese che ci sarebbero.
Il noleggio a lungo termine funziona, in modo forse un po’ troppo semplificato in questo modo:
- Scelgo la vettura,
- Viene effettuata una verifica delle possibilità economiche del richiedente,
- Lascio un anticipo,
- Pago una rata fissa mensile in cui è compreso tutto, dalla manutenzione alle assicurazioni al pagamento dell’ammortamento del veicolo,
- Rispetto il chilometraggio massimo annuo previsto,
- Finito un periodo prestabilito, normalmente si ragiona sui tre anni ma le eccezioni sono tantissime, si presentano tre scelte: restituisco il veicolo, lo acquisto ad un prezzo concordato, proseguo con un altro veicolo.
Alla fine del periodo di noleggio viene fatto un controllo del veicolo. Se sono sati rispettati i chilometri e non sono presenti segni di danneggiamento allora va tutto bene. Se il veicolo presenta più chilometri e/o segni di danneggiamento si devono fare degli aggiustamenti economici prima di restituirlo. Le assicurazioni che coprivano il veicolo molte volte hanno delle franchigie, i chilometri in più si pagano e così via.
Nel caso del noleggio sociale lo Stato interviene su tutti i punti come già indicato, diventando praticamente lui garante per l’accesso al noleggio del privato coprendo parte delle spese iniziali e di gestione mensile.
Forse perché un po’ troppo presto o forse perché si pensa sia assodata la conoscenza del funzionamento del noleggio a lungo termine, solo alcune testate giornalistiche ne stanno parlando, tralasciando dettagli importanti.
Ipotizziamo che l’auto scelta abbi a un prezzo base di 18 mila euro. Dopo tre anni la persona che ha avuto disponibilità della vettura si troverebbe di fronte ad una serie di possibili criticità, la principale delle quali risulta essere proprio arrivare alla fine dei tre anni.
Ipotizziamo pure che questa persona è stata molto diligente ed ha rispettato tutti i criteri, ma ora? tale individuo ha a disposizione i 17.200 euro per procedere all’acquisto della vettura? Se la vuole rifinanziare riuscirebbe a sostenere una rata che sarà di sicuro molto più alta dei 100 euro previsti inizialmente?
Il problema anche qui non è l’immediato, ma è il dopo, momento in cui si può rendere virtuosa una scelta rispetto ad un’altra.
Attendiamo i dettagli.
Di Filippo Miotto, pubblicato il 28/07/2026.
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